基层减负怎么减？四大具体实践破解 “忙乱累” 困境
发布时间：2025-08-29 15:22:44来源：
一、拆 “形式主义枷锁”：让基层从 “文山会海” 中脱身
形式主义是基层负担的 “重灾区”，为基层减负首当其冲是打破这类 “虚功” 束缚。具体表现为会议文件的 “精简化” ：多地明确 “无会日”“无文日” 制度，要求会议时长不超过 90 分钟，同类会议合并召开，杜绝 “以会议落实会议”；文件起草推行 “短实新” 风格，严禁 “穿靴戴帽”，重复内容直接标注引用，避免基层干部反复 “抄作业”。
更关键的是 **“留痕” 要求的理性回归 **：以往基层动辄要做 “精美台账”“彩色展板”，甚至为拍一张 “工作照” 反复摆拍，如今多地明确 “非必要不留痕”，仅保留核心工作记录，且台账材料可通过数字化平台自动生成，无需人工手写或打印装订；部分地区还清理了 “僵尸微信群”“冗余 APP”，规定部门不得强制要求基层干部 “每日打卡”“实时上报”，避免 “指尖上的形式主义” 消耗精力。
二、改 “考核指挥棒”：让基层从 “多头迎检” 中松绑
考核评价曾是基层的 “紧箍咒”—— 多个部门各自考核、标准不一，基层往往要为一次检查准备多套材料，甚至 “迎检占用 80% 精力，干事只用 20%”。为基层减负的具体表现，正在于考核机制的 “集约化” 改革：一方面推行 “多考合一”，由地方党委政府统筹，将民政、应急、环保等部门的考核项目整合为 “一张清单”，每年集中开展 1-2 次综合考核，杜绝 “多头检查、重复检查”；另一方面取消 “唯数据论”，不再以 “报表填报率”“APP 注册量” 等量化指标衡量工作成效，转而通过 “群众满意度调查”“实地走访核验” 等方式，看实绩、重实效。
同时，考核权责更清晰：明确 “谁部署、谁考核”，严禁上级部门将本应自己承担的考核任务 “转嫁” 给基层；对考核中发现的问题，实行 “容错纠错”，避免基层因 “怕问责” 而 “层层加码”，比如部分地区规定 “非主观故意的小失误不追责”，让基层干部敢干事、不躺平。
三、整 “资源碎片化”：让基层从 “重复劳动” 中减负
基层工作常面临 “资源分散、任务交叉” 的困境：比如社区要同时对接街道 10 多个科室，同一项数据要向民政、统计、住建等部门反复报送。为基层减负的重要表现，是资源与任务的 “整合化” 推进：一方面建立 “基层事务准入制度”，明确未经审批，上级部门不得随意将任务摊派给基层，确需下放的必须同步配套人员、经费、权限；另一方面搭建 “一站式” 数字化平台，比如 “基层治理一张网”，实现数据 “一次采集、多端共享”，基层干部无需再 “多头报数”，群众也不用 “多部门跑腿”。
在力量整合上，多地推动 “综合执法队伍” 建设，将市场监管、城管、应急等部门的执法权限下沉到乡镇（街道），避免 “多个部门去同一家商户检查，基层干部反复陪同”；社区则推行 “全科网格员” 制度，一名网格员负责综合事务，不再分 “民政网格”“计生网格”，减少人力浪费。
四、护 “干事精气神”：让基层从 “心理负担” 中减压
基层干部的 “负担” 不仅是体力上的忙碌，还有 “权责不对等” 带来的心理压力 —— 比如 “上面千条线，下面一根针”，出了问题基层先 “背锅”，导致不少干部 “多干多错、少干少错”。为基层减负的深层表现，是对基层干部的 “人性化保障” ：一方面明确 “权责清单”，厘清上级部门与基层的责任边界，比如 “政策制定由上级负责，政策落实中的具体问题基层可提建议，不承担决策失误责任”，杜绝 “甩锅式问责”；另一方面保障休息权益，严禁 “无条件加班”，要求基层干部每周至少休息 1 天，重大节假日轮休补休，部分地区还设立 “心理疏导室”，为压力大的干部提供情绪支持。
此外，多地还优化基层干部晋升渠道，明确 “在基层一线实绩突出者优先提拔”，避免 “干得好不如写得好”，让基层干部有奔头、有干劲 —— 这既是 “减负”，更是 “赋能”，让基层真正成为 “干事创业的舞台”，而非 “消耗精力的泥潭”。
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